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嬴政虚扶诸葛亮道：“孔明之心，孤深信不疑，望你我君臣同心同德，强我秦国，扬我国威。”
诸葛亮道：“臣谨记我王圣言。”
诸葛亮退下，嬴政又道：“三部，名为吏部、刑部、礼部，吏部下设吏部司、司封司、功勋司、考功司，掌管天下文官的任免、考课、升降、勋封、调动等事务。设吏部尚书一位，吏部侍郎一位，四司郎中四位，诸位臣公可有合适人选？”
张仪出列道：“启禀王上，臣推蹇叔为吏部尚书。”
又有一位大臣禀道：“臣举荐严开为吏部侍郎。”
“……”
“……”
“禀王上：臣举荐王绾为吏部尚书。”范雎禀道。
王绾此人虽然没有什么惊天之才，但他却是一个能做好自己的本职工作的人，吏部在嬴政看来主要就是稳，尤其是他准备启用李斯的功劳制，那吏部就更加的需要这样的人坐镇。
嬴政道：“王绾何在？”
“臣在。”
“今封你为吏部尚书，掌管吏部一切事宜。”嬴政高声道。
“臣定不负王恩。”王绾恭敬道。
王绾退下嬴政对着群臣道：“户部侍郎一职，孤已有人选。不过，在此之前，孤请诸位臣公看一卷奏札。”
嬴政说完，将案几上的一卷竹简递给郑和，郑和恭敬接过，下了平台，递给左列第一人商鞅。
商鞅接过，看了一眼，暗道果然，看完之后，传给了纲成君蔡择，蔡泽看完又传给张仪、范雎，然后是老廷尉，老廷尉越看脸色越是精彩，再也忍不住道：“好一篇功劳制，和我秦国制度非常契合，若是以此功劳制作为我秦国官员升迁制度，我秦国基业传承传万世非梦也，此人大才。”
许多大臣很是好奇，当竹简传到他们的手中，越看越兴奋，若真如此，他们升迁无人敢质疑，无人能挡。
总之一句话，只要你功劳足够，明天你的上司就是你的下属。
竹简传到了武将这排，他们看了也是赞叹不已，很是类似商鞅变法的二十级爵位制。嬴政已经说过，军政分离，二十级爵位制不再适合文臣评功升迁之用，所以李斯的这篇功劳制弥补了这方面的不足。
功劳制是这样划分的:一百累功＝一个小功，十个小功＝一个中功，十个中功＝一个大功，十个大功＝一个天功。而功劳的评定都是有很严格的标准。
打个比方，一位很有才能的人，想要在秦国当官，必须要从从九品做起，而想要升官，需要足够的功劳。从从九品升职到正九品需要一个中功，从正九品升任到从八品需要十个中功，从从八品升迁到正八品需要十五个中功，依此类推。
这样一来，秦国官场就会出现能者上庸者下的局面，至于运气好的那些人，也只是一时的，想要升迁没有真本事，只会掉不可能升，如此一来：有才能者未必是身居高位，而身居高位者一定是有才能之人。
从从九品到正一品的功劳，还需要朝臣商议，定下一套标准，反正是不会让人钻空子的，升迁也不是那么容易。
从正二品到从一品，嬴政要亲自制定，反正门槛很高，这样就不会出现功劳大到封无可封的地步，比如说白起这次率军迎战六国大胜，嬴政所给出的功劳评定也就两个大功，而正二品升迁到从一品则需要十个天功，白起刚好是正二品。
朝臣为什高兴，那是因为嬴政给他们画了一个看得见，摸得着的大饼，只要你努力，功劳够了，那也证明你的能力够了，总有机会吃到。
嬴政很满意群臣的反应，问道：“诸位臣公以为如何？”
“臣等恳请王上推行功劳制。”群臣齐声拜道。
“禀王上，臣以为功劳制还不完善，暂时不宜推行。”李大夫李忠又出来反对道。
群臣哑然，见又是李忠，有的大臣都快双目喷火了。
这时诸葛亮也出了列道：“臣附议”
朝堂之上无论是好事还是坏事，最好不要出现一致的声音，哪怕那件事是君王最想要的结果。
这会让君王过于自负，也会让群臣产生一种要挟君王同意此事的成就感，会让他们变得肆无忌惮。
嬴政道：“功劳制推行日后再议，今，孤要说的是，吏部侍郎一职由功劳制的提出者李斯担任。”
“王上，李斯此人，一无官身，二无政绩，入朝便担任吏部侍郎一职，恐不能服众。”老廷尉出来反对道。
嬴政想了想觉得也是，道：“既然如此，那就同样以一年之期为限，其功劳不足以担任吏部侍郎时，罢官免职。”
“臣无异议。”老廷尉又道。
“臣等无异议。”群臣道。
“宣：李斯进殿。”郑和的声音响彻大殿，传到殿外。
不一会，李斯来到大殿中央，礼道：“布衣李斯，参见王上，王上万年。”
嬴政道：“先生所著功劳制，已得到满朝文武大臣认可，孤想请先生入我秦国为官，先生可有意愿？”
“谢王上，李斯愿为秦国效劳，为王上所驱。”李斯有些激动的回道。
“李斯听令，今封李斯为吏部侍郎，协助吏部尚书王绾掌管吏部一切事物。”嬴政道。
“谢王上厚恩。”李斯谢道。
李斯退到王绾身后，嬴政又继续道：“刘永，王轼，吴思，晋白飞何在？”
“臣在。”四人出列道。
“封刘永为吏部司郎中，王轼为功勋司郎中，吴思为考功司郎中，晋白飞为司封司郎中。”
“臣等谢我王大恩，必当以死相报。”四人谢道。
四人归位嬴政又道：“礼部，掌天下礼仪、祭享、贡举之政令，设礼部尚书一位，礼部侍郎一位。礼部司，主客司，教育司，祭祀司郎中各一位。”
“礼部尚书由景监担任，礼部侍郎由孔文担任，礼部司郎中由公叔云担任，主客司郎中由子车担任，教育司郎中由常文担任，祭祀司郎中由杜龙担任。”嬴政一个个念道。
六人出列谢礼。
嬴政又继续道：“刑部，掌律令、刑法、徒隶、按覆谳禁之政。设刑部尚书一职，刑部侍郎一位，下设刑法司，民事司，牢狱司，审核司共四司。”
“刑部尚书由法家李害担任，刑部侍郎由牛风担任，刑法司郎中由夏安担任，民事司郎中由钱安志担任，牢狱司郎中由杨承担任，审核司郎中由朴如风担任。”
六人出列道：“谢王上恩德。”
嬴政见到老廷尉的神色有些黯然，心里也有些不忍，老廷尉是位铁面无私，不徇私情，克己奉公的这样一位老臣。正因为有他的存在，让秦国法度深入人心，群臣做事不敢心存侥幸，就连嬴政犯错，老廷尉也毫不客气的批评两句，在嬴政看来，他就是秦国的包公。
嬴政带着些遵敬语气的对着老廷尉道：“老廷尉莫不是以为可以摆脱朝中琐事，回家颐养天年不成？”
老廷尉一根根银丝在黑发中清晰可见，微微下陷的眼窝里，一双深褐色的眼眸带着不解望向嬴政，那古铜色的脸上，深深地刻着一道道皱纹，依然掩盖不了他那不苟言笑，庄严谨慎的威势。
嬴政又道：“孤虽成立了刑部，但是刑部只掌管秦国百姓的罪责，审查等。若大秦官吏触犯法度之人，任由廷尉府调查，审核，定罪。所以老廷尉可不能以年老为理辞官弃之不理啊。”
“哈哈哈……，王上还需要老臣，老臣自然是替王上掌管廷尉府，震慑宵小之辈。”老廷尉说完还扫视一圈朝中大臣。大臣们不敢与老廷尉对视，主要还是廷尉府掌管的是秦国刑狱，负责司法，其一身威势，又有几人不惧，更别说其是出了名的铁面无私，油盐不进。
嬴政见老廷尉同意留下，起身对着老廷尉一礼道：“政，谢老廷尉愿意留下相助。”
诸葛亮，商鞅等朝中大臣也同样对着老廷尉行了一礼，老廷尉先是向嬴政还礼，又对众臣轻轻一礼。
嬴政的一府三部已经成立，是时候处理六国的百万俘虏的事情了，令道：“张仪，范雎，诸葛亮，景监何在？”
“臣在。”张仪，范雎，诸葛亮和景监四人出列道。
“六国俘虏之事，由内阁张仪、范雎主事，诸葛亮、景监协助，限期两月之内完成。”嬴政威严道。
“谨遵王令。”张仪四人应道。
“俘虏之事事关重大，不可有丝毫差池，令看押俘虏所在郡郡尉调遣郡卫和县卫前往协助大军看押。”嬴政下令道。
此事归兵部负责，司马梗出列道：“遵王令。”
“军机阁传令看押俘虏大军将领，对于俘虏不可辱骂、欺压，其余之事，孤就不再胡乱下令。”嬴政继续令到。
军机阁魏冉出列道：“军机阁遵王令。”
嬴政又道：“《功劳制》上至二品大员，下到乡里村正，每人一份，各抒己见：将各种功劳的标准，定性，评价等写成奏札交由吏部，吏部筛选再上交内阁，允许内阁开廷议讨论，再上交于孤。”
王绾和商鞅出列道：“臣等遵令。”
朝中之事处理完毕，嬴政向群臣扫视一眼，群臣恭敬站立。
道：“诸位臣公可还有事要议？”
“臣等无事。”群臣回道。
“退朝。”郑和上前一步高声道。
群臣起身恭敬道：“臣等恭送王上。”
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