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这些人要么是董卓余部的，要么是西凉叛军，现在表面上服从朝廷，实际上各霸一方。好在这几个人谁也不服谁，因此他们无力进犯洛阳。
偏偏他们占据的关中地区太过险要，刘备又怕打过去反而促使他们联合起来。
因此，一时之间，刘备不好动手。
宴席中，杨俊说起他接到河东卫觊的来信，信中说：“当初关中流入荆州、汉中等地的人口大约有十万余家，如今关中安宁，大家都盼望回归故乡。他们返回后却成为关中诸侯的私人部曲，郡守被架空，长此以往，必成祸患。我建议朝廷在关中设立盐官，以此控制百姓归附政府。”
刘备就说起自己有些担心这几人联合起来与自己作对。也不知道贾诩是不是喝多了，他夸下海口，说道：“关中群雄，我视之若掌上观文，不需要费明公一兵一卒，我反手间就能让他们土崩瓦解。”
刘备自然是知道贾诩的本事，当场便拜贾诩为京兆尹，和司隶校尉钟繇一起主持关中大局。
然后，贾诩大概是酒醒了，又对刘备道：“我虽然不要一兵一卒，但是也不是什么都不要，得给我农具、种子等物，我才能平定关中。”
一点农具、种子，刘备自然不会不舍得，他大笑道：“卿莫非要用阳夏节侯定关中之策乎？”
又派人前往关中担任盐官，司隶校尉钟繇也从原来的长安，改治弘农，好方便从河东拿盐、拿铁。
贾诩果然出手不凡，他让刘备上书天子，传召天下，说三辅之地已经太平，早先李郭之乱时逃难的百姓可以回到故乡安居乐业了。三辅之地光是逃到徐州的就有几十万人，算是逃到其他地区的，只怕上百万人都有了。不需要全回去，只要有一部分当年逃出去的人怀念故乡，这个回来的人就不少了。
然后，贾诩又找到段煨，段煨是凉州三明之一的段熲的族人，在凉州威望很高，段煨找到关中各路诸侯，众人歃血盟誓，发出通知，宣称决不伤害这些归乡之人。
众人以一来是给段煨和贾诩的面子，二来回来的人多了，这些人也可以征兵扩充自己的势力。
于是 ，众人都不反对，各自立下重誓，在通知上画押，贴在各处乡亭，交通枢纽等地。
贾诩给回来的百姓发放农具种子等物，让他们开荒种地。先来的人得了好处，后面回来的人越来越多。
司隶校尉钟繇又找到各路诸侯，说现在关中的人口太多，明年的粮食恐怕不够吃，希望大家可以允许自己手下的老弱残兵脱离军队，也可以得到农具种子与耕地，多种点粮食出来，免得的大家到时候挨饿。
众人也觉得没什么，反正老弱病残也不能打仗了，自家养着他们无非是害怕其他的人马兔死狐悲而已，现在钟繇愿意做接盘侠，那是最好不过。
一开始的确是老弱病残离开了军队，然后各路诸侯就约束不住自家军队了，越来越多的精锐士兵离开，能太太平平的种地，真没多少人愿意打仗的。 众诸侯一来是有言在先，不能伤害百姓，二来钟繇也说了，是怕明年闹饥荒才士兵脱离军队种地，这几年蝗灾、旱灾不断，大家伙也怕挨饿啊！
关中诸侯的部队，其实都是军阀性质的军队，上面的大军阀哄着下面的小军阀，下面的小军阀捧着上面的大军阀。
贾诩是西凉名士，在西凉军中人头很熟，他买通了几个军阀手下的小军阀，带着部曲投靠钟繇。钟繇也给他们发了农具、种子、土地，然后，投靠钟繇的人越来越多，其中精壮者被钟繇收为府兵，钟繇实力越来越强，众诸侯实力越来越小。
贾诩又写信个刘备，在信中说道：“关中诸侯，皆胸无大志之辈，不过割据一方，得过且过而已。如今其势已衰，明公若能胁之以兵威，则彼等入朝请降之日不远，关中可不战而胜。此乃狐假虎威之计也！”
刘备看了信暗笑不止，心说贾诩这老狐狸，拍起马屁来也真是够无耻的。至于胁之以兵威，要么就是提大军前往威吓，要么就是和其他势力打一仗，来个杀鸡儆猴。
建安三年，一年的时间里，刘备都没有任何军事行动，而是用来休养生息。府兵若是不给人休养生息的时间，那就会越打越弱。新收复的土地也需要按照府兵，动员大户、豪强、世家从军，镇压不服从之辈。
随着秋收结束，刘备已经开始准备对并北的战事了。并州九郡，只有上党、太原、雁门三郡比较富庶，关羽现在能控制的也就是这上党、太原、西河、上郡。至于河套四郡，都已经被匈奴人占据了，而云中雁门地区，却被鲜卑人所据。
这么看来，要打仗立威，就是得先拉拢住匈奴人或者鲜卑人，要是能挑起匈奴和鲜卑之间的争斗，那就是最好了。
玄德便叫人去叫刘犬来，匈奴单于于夫罗和他的弟弟呼厨泉投靠刘备就改名为刘马和刘犬。现在于夫罗，不对，是刘马已经死了，就剩下刘犬这么个匈奴的合法单于。不过刘犬现在除了他儿子刘虎和侄子刘豹之外，手下已经没有几个人了。
实在是现在匈奴人太好同化了，他们长的和汉人差不多，说的也是汉语，除了发型和穿着不一样，其他的就没区别。
比如，有这么一个人。
他自幼好学，拜上党人崔游为师，学习《 毛诗》、《京氏易》和《马氏尚书》。
他尤其喜爱《 春秋左氏传》、《孙吴兵法》这两部书，大致都能诵读，而《 史记》、《 汉书》及诸子的著作，没有不阅读的。
他甚至鄙视周勃、灌婴等人没文化，认为他们跟随汉太宗孝文皇帝而不能行教化之举。
如果不告诉你这货是汉赵王朝的开创者刘渊，是个匈奴人，你会不会觉得这是个标准的汉家士人。
可以说，这帮子匈奴人除了顶了个匈奴人的名头，其实和汉人没有区别。之前没被同化，是汉朝不要他们，等刘备拿出立功晋级成为汉人的制度之后，匈奴人就消失不见了，毕竟这个年代还没有民族观念，而且匈奴人又完全汉化了，立功后，换个姓氏、换个发型，只要不是熟人，谁也认不出来他们曾经是匈奴人。
所以刘备决定拉拢匈奴人，打击鲜卑人。
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