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政令一体，想要治理好政务，令法自然要明确。
马超冠军侯的爵位没有晋升到王爵之前，在雍凉各地便已经推行了屯田制、均田制、行商令、行军令、晋迁令、荐贤令这几种政令，分别针对土地矛盾的问题、商人行商的事宜、人才的招募和使用、军中各种事宜以及战时的制度等几个方面。
经过时间的验证，这几种政令都是很有效用的，令雍凉、牧区各个阶层的人们都得到了实惠，经济复苏的很快，数年的时间后，已经赶上了同地域最鼎盛时期的经济状态了。甚至在西凉和牧区的很多郡县，已经超过了历史最佳的时期，呈现出了新的巅峰。
军中的效应自不必多说，这是马超重点关注的层面，在行军令九禁十八斩的严格要求下，将士们的战斗力节节攀升，凝聚力更是冠绝天下，否则也不会百战百胜所向披靡了。
鉴于此，马超和贾诩等重臣对现有的政令进行了更深层次的完善，并依据马超现有的权力，将上述几种政令中，马超将屯田制和均田制合二为一，改成了代田制，除此以外的全部政令更名为相应的律例。比如说行军令，更名成了行军律，其余政令以此类推，进一步的强调了律法的严苛性。
同时，经过反复的研讨和磋商，马超还与众人一起制定了兵马制，用于军队之中有关招募新军、征用军资以及一应军资分配等等与军队的基础建设息息相关的事宜。兵马制一出，在很大的程度上杜绝了军队将领腐化、各级将校贪墨军饷吃亏空的现象出现，有利于将士一心，形成牢不可破的向心力。
在招募人才方面，除了强化和完善晋迁律和举贤律，马超还将后世的科举制搬了出来，经过部下众人的完善之后，准备在年后正式推出，从现在到年后的这段时间，还需要对科举制进行宣传和推广，以便让更多的人知道这一制度究竟是什么，以及有什么样的好处。所谓科举制，顾名思义，就是设置各个学科的专业考核，由民间的有才之人前来应考，通过考核的，便可以被录用为官。反正马超现在的爵位等同于王爵，封赐大把的官职根本不在话下，也不愁没有官职安排给通过考核的人。
当然了，科举制是分等级的。按照马超的构想，科举制被分为乡试、县试和郡试三级，再通过乡试之后，才会拥有县试的资格。总之，想要参加更高级的考核，必须要前通过前一级的考核才行，而且越是高等的考核，在考核时的监察便越是严格，比如说郡试这一级别的考核，监察考核的官员便要由司马芝、杨阜这一级别的官员亲自担任考官了，在考核之后，还要由郑泰、周异这一级别的官员进行复审，以防止在考核的过程中有人作弊，进而确保每一位通过考核之人，都是有真才实学的。
科举制在划分等级的同时，还分为两大类。第一类是后世常见的文举，用以选拔文官的储备人才；第二类则是不常见的武举了。武举考核的，不光是个人的武力，还有兵法韬略等等，目的乃是为了选拔出色的将、校，令军队更加稳定。
科举制一出，受到了各界人士的广泛好评，尤其是那些寒门士子和武者们。在此之前，大汉选拔人才最看重的就是门第、出身，对武将的考评更是几乎没有，如今有了科举制，寒门士子和武者们总算是找到了一条报国之道，在无穷无尽的煎熬中看到了一丝光明。
推行科举制最有利的一点，便是雍凉二州内几乎没有什么豪门士族的存在，不似中原和江淮等地，豪门士族林立。科举制在深层次上来说，为广大的寒门士子、武者提供了便利条件的同时，也是损害了这些豪门士族的利益的，阻碍了他们垄断政权的可能，若是在曹操占据的中原和袁绍盘踞的河北，想要推行科举制可就没那么容易了。
在科举制大肆宣传的阶段，马超和他的部下们趁着这段时间，又定制出了其他的几种律法来。
想要一个地域或是国家长治久安，关乎老百姓们切身利益的民法和刑法必不可废。
马超如今也算是王爵了，有了制定律法的资格之后，民法和刑法的定制便被他提上了日程。根据后世的一些借鉴，在部下们的各种建议和补充下，马超以冠军侯、骠骑大将军的名义，推出了在雍凉等地适用的刑律和民律，用来保障和约束治下的黎民百姓，让他们在得到保护的同时，也明白了必须要遵守的铁律。
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