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文考要考内容包含四书五经、诗词歌赋、算术、时政、策问；武考的主要内容包括拳脚、兵器、马战、骑射、兵法等。
每个考试内容都有写了考试方法规则和说明，如何评分，很是详尽。
这虽然与唐宋以后的科举考试还有一定的区别和不足，但这个时代已经是非常先进了，刘成很满意，对荀彧说道：“很好，就按照这个实行吧，马上以朝廷的名义下诏传旨天下，在察举制之外进行科考制度，两制同时并存，凡我大汉男子，十三岁以上、五十岁以下，任何人不论出身贵贱、不论贫富，皆可来长安参加朝廷每三年举办一次的科考，明年二月十五日，在长安城贡院举办第一次全国大考，考试通过榜上有名者，皆授予官职，随圣旨附上文考和武考两项考试的详细内容！”
“遵命！”荀彧欣然答应，他已经可以预见一个崭新的时代就要来临。科考的推行，必将对旧有的官僚体系造成巨大的冲击，科考的举行必然把天下人才网罗在朝廷手里。
尽管在这个时代，知识还掌握在少数人手里，但是朝廷的杀手锏并非只有科考，还有即将配套推行的学堂制度，朝廷要求治下每亭都要有一座学堂，至少要有一位先生给适龄孩童授课，传说学问知识；每个县都至少要有一座官府举办的书院，至少要有三名以上先生授课，各亭孩童通过考试者前往县里的书院读书；每郡官府必须要修建一座学院，学院至少要有一名大儒，若干教书先生，各县书院学子通过考试者可前往学院读书；每州官府必须要修建一座学府，要有至少三名大儒和若干先生，各郡学院学子通过考试者可前往州学府就读；而各州推荐学识优秀学子进入太学就读。每三年举办一次的全国大考，各州学府的学子和太学生皆可参加。
前两届全国大考不加必须是学府学子的限制，只要是学子，任何适龄学子都可以参加。随圣旨附上的考试章程上还说明，全国大考期间，朝廷安排食宿，无须学子负担生活和住宿费，大考提前半个月开始报名，报名之后就可以提供食宿，直到大考结束为止。
朝廷旨意很快就传达到实际控制区域，立即引起了巨大而强烈的反响，寒门、平民学子们感觉到机遇来了，纷纷弹冠相庆，世家大族们对此嗤之以鼻，很是不满，在他们看来，朝廷这么做无疑会让他们的子弟少了很多进入官场和晋升的机会，反对声也一阵一阵传来。
这天荀彧来向刘成报告：“主公，从派下去调查各地对出台科考制反应的官员们反馈回的消息来看，尽管有不少反对的声音，但民间大部分都是欢迎和赞同的，各郡各县都已经开始筹建学堂、书院、学院和学府，这说明我们这一步走对了。关东诸侯那边路途遥远，还没有收到什么消息，巴蜀那边消息又不通畅，也没有消息传来，不过这只是时间问题，学子们的消息是很灵通的，就算圣旨无法送达，他们只要得到消息，肯定会排除万难前来长安参加科考的！”
刘成点点头道：“嗯，世家子弟毕竟只是少数，年轻人大多是都是对知识和学问渴望的，也渴望得到改名命运的机会，这一点我不担心，我现在担心的是张既那边不知道怎样了，是否已经到达凉州！”
荀彧道：“主公放心，德容在纵横之术上天赋异禀，定然可以说服马腾归顺朝廷！”
“希望他能成功，否则的话，我们还要多花费一些心思让他和韩遂互相厮杀，但这样的结果却是让他们互相消耗实力，而这实力原本应该是属于朝廷的！”
······
武威城，凉州太守府。
马腾披着甲胄，戴着一顶兽皮头盔大马金刀的端坐在主位上，年十六岁的长子马超身披战甲，要悬宝剑站在身侧。上首左侧坐着庞德，右侧坐着张既，下面还有大小将领和幕僚十几人。
马腾问道：“张大人，你代表朝廷来武威与我会面，为何穿得如普通商贾一般？”
张既拱手道：“太守当知朝廷与凉州之间还隔着一个韩遂呢，如今韩遂对朝廷的态度不明，本官也不好举着朝廷赐予的节杖光明正大的从他的地盘上路过！”
马腾点点头表示理解，又问道：“那不知张大人此次前来武威有何贵干呐？”
张既反问道：“马太守可知如今朝廷是谁在主持？”
“这个自然是知道的，听说是原右将军刘成，现在被皇帝封为司空，主持朝廷军政大事，不知是否属实？”
张既拿起酒盏喝了一口，说道：“不错！刘司空命本官前来先见马太守，而不是先去见韩遂，马大人可知为何？”
马腾原本对张既的到来不怎么重视，可听张既这么一说，感觉事情不是那么简单，疑惑道：“还请张大人为我解惑！”
张既沉声道：“因为马太守是忠良之后，令先祖伏波将军马援是何等英雄，一生忠烈无双，而今他的后人却要割据凉州，不听朝廷号令，欲做那遗臭万年的罪人否？本官此来就是想给马太守一个悬崖勒马的机会，不至于让令先祖在九泉之下蒙羞！”
马腾被人当面指责想割据称王，顿时勃然大怒，一拍桌子大喝道：“张既，别以为你是朝廷派来的使者，本官就不敢杀你，你如此休辱我，我岂能容你？来人······”
张既当即道：“我羞辱你？难道你就没有割据称王的想法？”
马腾当然不想被人误会有割据称王的想法，叫道：“我马腾何曾有过想割据称王的想法？”
“那你为何不听朝廷号令？你这个太守官职是朝廷封的，还是你自领的？”
“我······我马腾不是不想听从朝廷号令，只是朝廷奸佞当道、朝纲不振，又朝令夕改，百姓苦不堪言，凉州若无人统领，必然一片混乱，民不聊生······”
张既厉声斥责：“所以你就自领太守一职，不把朝廷放在眼里？这是为臣之道吗？若天下官员武将都像你这样，天下岂不是早就四分五裂、国将不国了？忠臣，从来不会为自己的错误寻找借口，知错就改！只有奸佞才会巧言令色，你说，你马腾到底是忠臣还是奸臣？”
马腾一张老脸涨得通红，大吼：“老夫当然是忠臣！”
“你既然是忠臣，为何不听朝廷号令？为何要参加讨董联盟反叛朝廷？”
“老夫说了，那是因为朝廷奸佞当道、朝纲不振，老夫讨伐不是朝廷，而是董卓这等奸佞！”
张既冷冷道：“可现在董卓已死！”
马腾反驳：“可朝政大权依然不再皇帝手中！”
“皇帝把军政大权放在司空大人手里，自然有皇帝的考虑，你作为臣子却质疑皇帝决定，这是忠臣的表现吗？陛下也说过自己才能不足，对处理朝政缺乏兴致，把军政大权让司空大人执掌于国于民都是有好处的，难道你不认为皇帝陛下这是英明的决定吗？倘若让皇帝自己去处理，天下又会是什么样子呢？现在朝廷在司空大人的主持下蒸蒸日上，政治清明、官员廉洁奉公，除了关东诸侯控制的地盘，朝廷治下社会安定，百姓们恢复生产，干劲十足，先帝在位和董卓主政期间远远不及吧？”
大堂上安静了，官员和武将们大气都不敢出，从外拿着武器走进来的甲士站在张既身后一动不动，全部看着马腾的反应。
良久，马腾叹了一口气，对甲士们挥了挥手，让他们退了出去。
“张大人，说出你的具体来意吧？”
张既道：“马大人如果自认为还是大汉臣子，就应该归顺朝廷，听从朝廷的号令！此次本官奉司空大人之命前来见马大人，主要还是看马大人的意愿，如果马大人不愿意归顺朝廷，一意孤行要割据称王，那就请斩了我张既。如果马大人愿意归顺朝廷，听从朝廷的号令，服从朝廷的安排，那我们就接着谈，有什么条件马大人可以提出来，我若可以做主，自然会满足马大人，我若做不了主，则会立即上禀司空大人，等待司空大人定夺！”
马腾不清楚朝廷究竟会给出什么条件，会让他做什么，对他会有什么样的安排，他心里没底，而且他对刘成还不是很信任，也不知道这人说话算不算数，会不会秋后算账？而且一旦他有归顺的意向，朝廷对他手下的兵将会如何处理？这些都是他希望考虑的。
马腾思索了半响无法做出决定，对张既说道：“张大人，容我一些时日思量一二，今日有些晚了，咱们改日再谈，如何？”
张既道：“无妨，本官有的是耐心！”
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