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游牧逐水草而居，农耕寻平原而作，山中羌苗部落，多在山林丰茂，便于捕猎采集的地方聚居，松州羁縻的羌人部落，以邛崃山、邓殊山和大凉山等地部落最为密集，最大的羌人部落，是党项羌，其后是白兰羌和西山羌，这三家羌人部落，在当时占据了羌人规模的六成之多。
这些羌人并不理会大周的律法，更不要提所谓的行政区划了，部落分成多支，又分成小股，流动于山川湖泽之间，彼此相安无事便罢，若是有所龃龉，或是地方官吏欺压，或是与汉民械斗，便啸聚人马，鼓噪生事，也只有在那时，当地的官员才会徒呼奈何地发现，自己的辖地，竟然会有这许多羌人？
权策在山间行走，许是因随身护卫人马众多，兵强马壮，并无羌人来挑惹，但却目睹了不少汉羌冲突，有的私下殴斗，谁拳头大，谁说了算，有的则是经官，官员往往息事宁人，并不坚持法度，汉民讲理服法，即便受些委屈也认了。
羌人却是半点儿亏都不肯吃的，一旦不对，便冲着官员大声嚷嚷，“你们汉民敢欺到我们羌人头上，咱们就去投奔吐蕃，吐蕃大军来了，这块地是谁家的，还不一定呢”
一路上，这样的话，权策听了没有十次，也有八次了，每每羌人撂出这句狠话，守土有责，又无法承担挑起战端责任的地方官员，便泄了底气，任由羌人予取予求。
权策叹息无语，派了人去跟踪，却见有些地方官员也不是好糊弄的，暗地里使了手段，让胡搅蛮缠的羌人付出惨重代价，有的却是懒政得很，反倒对汉民三令五申，在大街小巷城门口张贴布告，将羌人时常出没的地方予以公告，令汉民避而远之，否则后果自负。
他没有插手干预，汉羌杂居，当官理政的又都是汉人，羌人的敌意和抱团不是一两个案子可以化解的，要想治本，便只能去除这些羌人左摇右摆的资本，将他们的命运，真正与大周联结在一起。
交川县，坐落在群山环绕之中，是少有的羌人多于汉人的县城。
“主人，就是前头那间客舍”绝地指着前面的一间竹木搭建成的两层小楼。
权策信步走了进去，找了个视野开阔的地方坐下。
鲜于士简并不可信，他安排的人，权策不敢多用，探问出羌人部落的基本情况，出了汉州没多远，便将那些人都在乡野之地找了个地方看押了起来，与羌人部落联系，只能用非常手段，绝地安排十八罗汉潜入三大部落土王居住的土楼，在他们脖颈间贴了一张字条，让他们到这间客舍来面谈。
这个冒险行动，是不得已而为之，十八罗汉第一次单独执行无字碑的行动，虽干系军国重事，任务却只是简单的传讯，不免有些大意轻敌，低估了羌人的防御和戒备，任务虽得以成功，十八罗汉却付出了四条性命的代价，与他们的本事远远不符，绝地对这个结果大为光火，将剩余的罗汉一股脑发配到后方，与外围人员一同保障后勤，短时间内，怕是等不到行动命令了。
权策坐定没多久，三个中年羌人壮汉走了进来，外头密密麻麻站着不少的羌人，手里拿着弓箭、柴刀，死死盯着里头的权策等人。
权策抬眼打量了下打头的人，头戴青色布制头帕，穿着麻布长衫，外面套着一件没有袖子的羊皮褂子，脚穿一双绣着云彩花纹的翘头鞋，腿上裹着毡子绑腿，与外头的羌人差别不大，区别在于胸前挂着亮晶晶的大串银饰，十根手指上都戴着金戒指，戒指上镶嵌着玛瑙、玉石及珊瑚，与粗糙的服饰搭配在一起，很是违和。
见权策只顾盯着人看，不说话，打头的羌人不乐意了，瞪大了牛眼，声音如同打雷，“兀那汉人小子，你是走哪条道的？”
权策回了神，瞟了眼绝地，见他点头，才确认是正主，党项羌土王拓跋司余，“我是权策，官家人，大周义阳公主之子，朝廷钦差，奉旨经略剑南道”
一串头衔，听得拓跋司余眼皮直跳，蹙着眉头试探着问，“这什么劳什子，意思是你跟大周的皇帝老倌儿关系很近，剑南道这片儿，你说话管用？”
权策不以为忤，含笑点头，“是这个意思，拓跋阁下不愧人杰，年纪轻轻，已能统领党项八部，令人敬佩”
拓跋司余面有得色，蒲扇大的手甩了甩，状极不屑，“别说好听的，咱们山里人跟你们不一样，净找些软趴趴的老头儿管事儿，他能镇得住谁？能打猎还是能捞鱼？嘁……”
拓跋司余说得不客气，权策却有了些底，这人虽粗鲁，却不蒙昧，在山里求生，他们羌人的土王位子，应当是到了年龄就传给最强壮的子嗣，担当起给族人找活路的重任，“山里人也好，山外人也罢，都是在一片天底下谋生，力量重要，智慧也同样重要，有时候找准方向，比使出一膀子力气，更能让族人过上好日子”
拓跋司余又蹙了蹙浓眉，艰难地理解了话里的意思，“你这话说的，跟那些老头儿不大一样，意思是差不多，我听得出来，就冲着你这话中听，昨晚上的事情就算了，你有啥话说来听听，只要不让咱们山里人给你们打仗卖命，别的都好说”
权策心中好笑，这人倒是颇有一些野路子心机，拐着弯儿就将丢掉的面子捡了起来，故作惊讶，“你怎么知道是要打仗？”
“那么大动静，真当咱们山里人是聋子瞎子不成？”拓跋司余怒哼两声，“有正事就说正事，今日我还安排了拦网捕鱼，不像你们那么好命，打个仗，粮食堆得跟山似的”
“呵呵，好，我有意约请你们出兵，与大周共同与吐蕃作战……”权策索性开门见山。
“打住，说了不提打仗”拓跋司余噌地站了起来，怒意勃发。
“拓跋，你不是一个人，你是个巨大部落的王，你必须为你的族人负责，任何一点可能改善处境的机会，都不应该放过，或者至少，你应该让我把话说完”权策镇定如恒，一直温煦的眼中闪过一丝轻蔑。
拓跋司余心中怒火三丈，啪的拍了一声桌子，他身边的护卫早就对权策可恶的长相愤愤然，激动之下，抡起柴刀就砍向权策，嗖的一声，一支乌黑的没羽箭没入他的咽喉，鲜血汩汩流淌，他捂着脖子强撑了会儿，哐当倒在了地上。
“呛啷啷”拔刀拔剑声四起，两边人刀剑相向，对峙了起来。
权策站起身，迎着一片柴刀，站到拓跋司余的对面，卷起衣袖，将衣服下摆塞到玉带里，“拓跋，如果打一架，能帮助你恢复一些理智，我可以奉陪”
拓跋司余对权策的肌肉挺感兴趣，看了好一阵，用力一挥手，周边的羌人都退了下去，他一屁股坐下，瓮声瓮气，“不管你说得多好听，你们终究是想用山里人的血，做你们打吐蕃人的垫脚石”
话仍旧硬邦邦的，但姿态却是愿意听权策说细节了，权策慢条斯理将袖子撸下来，“你们不是先锋，也不用殿后，我大军会正面迎击吐蕃赞婆部，并寻机奇袭安戎城，你们只是待命，待我军攻下安戎城后，自安戎城攻入高原，行军辎重，由松州都督府支应，一应缴获，归你们自有”
话音落，不止拓跋司余，另两个土王眼睛也瞪得溜圆，艰难咽下口水，就要点着头应下，拓跋司余伸手拦住，用力瞪着权策，“你说我为族人负责，不应放过改善他们处境的机会，那你呢，你这么做，将好处都给了我们羌人，对你的族人有什么好处？”
“我要你们，对你们的白石羊图腾血誓”权策咬着牙瞪回来，字字如千钧之重，“日后遵从我大周律法，不得以弱凌强，欺压我的百姓”
拓跋司余的面上，掠过一丝不自在。
(本章完)
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